Что входит в потребительскую корзину современного россиянина? Как менялся ее состав и соотношение продуктов питания и непродовольственных товаров и услуг? В чем суть последних предложений правительства, направленных на изменение пропорций состава потребкорзины, и какой позиции по этому вопросу придерживаются профсоюзы? Обо всем этом в материале «Солидарности».
ЧТО ЭТО?
Потребительская корзина - это минимальный набор продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности. Исходя из стоимости этого набора, Росстат ежеквартально подсчитывает величину прожиточного минимума. (Читайте «Все о прожиточном минимуме»).
В России потребительская корзина вычислена, согласно закону «О Потребительской корзине в целом по Российской Федерации», принятому 3 декабря 2012 года. Корзина включает три главные части и составляется отдельно для трудоспособного населения, пенсионеров и детей.
Первая группа - продукты питания, составляющие около 50% всей стоимости. Вторая группа - непродовольственные товары: лекарства, обувь, одежда, включая головные уборы и белье. Третья группа потребительской корзины состоит из услуг: коммунальные услуги, расходы на транспорт, культурные мероприятия и прочее.
Продукты питания
|
Наименование
|
Единица
|
Трудоспособное население (объем в год)
|
Пенсионеры (объем в год)
|
Дети (объем в год)
|
|
Хлебные продукты (хлеб и макаронные изделия в пересчете на муку, крупы, бобовые)
|
кг
|
126,5
|
98,2
|
77,6
|
|
Картофель
|
кг
|
100,4
|
80,0
|
88,1
|
|
Овощи и бахчевые
|
кг
|
114,6
|
98,0
|
112,5
|
|
Фрукты свежие
|
кг
|
60,0
|
45,0
|
118,1
|
|
Сахар и кондитерские изделия в пересчете на сахар
|
кг
|
23,8
|
21,2
|
21,8
|
|
Мясопродукты
|
кг
|
58,6
|
54,0
|
44,0
|
|
Рыбопродукты
|
кг
|
18,5
|
16,0
|
18,6
|
|
Молоко и молокопродукты в пересчете на молоко
|
кг
|
290,0
|
257,8
|
360,7
|
|
Яйца
|
штук
|
210
|
200
|
201
|
|
Масло растительное, маргарин и другие жиры
|
кг
|
11,0
|
10,0
|
5,0
|
|
Прочие продукты (соль, чай, специи)
|
кг
|
4,9
|
4,2
|
3,5
|
Непродовольственные товары
|
Наименование
|
Единица
|
Трудоспособное население (объем в год)
|
Пенсионеры (объем в год)
|
Дети (объем в год)
|
|
Верхняя пальтовая группа
|
Штук/лет
|
3/7,6
|
3/8,7
|
3/2,6
|
|
Верхняя костюмно-платьевая группа
|
Штук/лет
|
8/4,2
|
8/5,0
|
11/2,0
|
|
Белье
|
Штук/лет
|
9/2,4
|
10/2,9
|
11/1,8
|
|
Чулочно-носочные изделия
|
Пар/лет
|
7/1,4
|
4/1,9
|
6/1,3
|
|
Головные уборы и галантерейные изделия
|
Штук/лет
|
5/5,0
|
3/2,6
|
4/2,8
|
|
Обувь
|
Пар/лет
|
6/3,2
|
6/3,5
|
7/1,8
|
|
Школьно-письменные товары
|
Штук/лет
|
3/1,0
|
3/1,0
|
27/1,0
|
|
Постельное белье
|
Штук/лет
|
14/7,0
|
14/7,0
|
14/7,0
|
|
Товары культурно-бытового и хозяйственного назначения
|
Штук/лет
|
19/10,5
|
19/10,5
|
19/10,5
|
|
Предметы первой необходимости, санитарии и лекарства
|
Процент от общей величины расходов на непродовольственные товары в месяц
|
10
|
15
|
12
|
Услуги
|
Наименование
|
Единица измерения
|
Трудоспособное население (объем в год)
|
Пенсионеры (объем в год)
|
Дети (объем в год)
|
|
Жилье
|
Кв. м общей пл.
|
18
|
18
|
18
|
|
Центральное отопление
|
Гкал в год
|
6,7
|
6,7
|
6,7
|
|
Холодное и горячее водоснабжение и водоотведение
|
Л в сутки
|
285
|
285
|
285
|
|
Газоснабжение
|
Куб. м в месяц
|
10
|
10
|
10
|
|
Электроэнергия
|
КВт ч. в месяц
|
50
|
50
|
50
|
|
Транспортные услуги
|
Поездок в год
|
619
|
150
|
396
|
|
Услуги культуры
|
Процентов от общей величины расходов на услуги в месяц
|
5
|
5
|
5
|
|
Другие виды услуг
|
Процентов от общей величины расходов на услуги в месяц
|
15
|
15
|
15
|
ИЗ ИСТОРИИ
В потребительской корзине времен СССР (1970 - 80-е годы) больший процент потребления составляли: мясо (84 вместо 58,6 кг), рыба (20 вместо 18,5 кг), яйца (280 вместо 210 штук), молоко (380 вместо 290 кг), фрукты (80 вместо 60 кг) и овощи (146 вместо 114 кг). А вот современным россиянам предлагают увеличить потребление хлебобулочных изделий (126,7 вместо 110 кг).
31 марта 2006 года был принят Федеральный закон № 44-ФЗ «О потребительской корзине в целом по РФ». Он утратил силу в связи с принятием Федерального закона № 227-ФЗ от 3 декабря 2012 года. Существующие с тех пор состав и объем корзины останутся неизменными до 2021 года. Такое решение правительство РФ приняло 28 сентября 2017 по предложению Министерства труда и социальной защиты.
ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА
Министр труда и соцзащиты Максим Топилин на съезде партии «Единая Россия» 21 января 2017 года сообщил, что в 2017 году будет пересмотрен состав потребительской корзины.
- По закону потребительская корзина пересматривается через каждые пять лет, поэтому нам предстоит сделать это в 2017 году. Но нужно быть крайне аккуратными, чтобы не нарушить зыбкое финансовое равновесие, которое может повлиять на ВВП, - подчеркнул министр.
Тем не менее, 28 сентября правительство приняло решение о «замораживании» состава и объема потребкорзины до 2021 года. При этом Кабмин отказался от разработанных ранее корректировок состава потребительской корзины. Предполагалось изменить набор продуктов за счет увеличения доли фруктов, овощей, мяса и снижения доли круп и хлебопродуктов. Корзину «заморозили» на фоне планов уравнять МРОТ и прожиточный минимум, так как последний рассчитывается по действующей продуктовой корзине. Позднее было принято решение о поэтапном уравнивании МРОТ и прожиточного минимума (с 1 января 2018 года - до 85% от ПМ, с 1 января 2019 года - до 100%).
9 января 2018 года глава Минтруда Топилин вернулся к планам необходимости пересмотра и улучшения состава потребительской корзины. В частности, по мнению министра, нужно более тщательно проработать ее баланс.
- В действующей корзине «перебор» хлебных продуктов и картофеля. И, наоборот, маловато мясных и рыбных продуктов, овощей и фруктов. Приблизить набор продуктов питания к оптимальному - главная задача новой потребительской корзины, - заверил глава ведомства.
Также в министерстве рассчитывают изменить пропорции между продуктами питания, непищевыми товарами и услугами. По словам Топилина, в правительстве готовы обсудить законопроект, по которому прожиточный минимум будет пересматриваться, исходя из медианного среднедушевого дохода, а не из стоимости потребительской корзины.
ПОЗИЦИЯ ПРОФСОЮЗОВ
Еще на стадии обсуждения нового закона о потребительской корзине в 2012 году ФНПР отказалась от его поддержки. По мнению профсоюзной стороны РТК, выраженном в письме зампреда ФНПР Нины Кузьминой, проект предполагал, что расходы на питание составляют половину потребительских расходов домохозяйств, а это говорит о крайне неблагополучной социально-экономической ситуации. «Зафиксированный в приложениях к проекту почти нищенский статус большинства населения РФ необходимо преодолевать, а не законодательно закреплять», говорилось в письме. По мнению ФНПР, необходимо переходить на минимальный потребительский бюджет, так как предложенный правительством «новый» метод расчета корзины и прожиточного минимума – несправедлив.
Олег Соколов, секретарь ФНПР:
- Потребительская корзина должна соответствовать реальным расходам. Правительство внесло два связанных друг с другом законопроекта, которые нас не устраивают. В них занижен прожиточный минимум как для работающих, так и для неработающих. По нашему мнению, в потребительской корзине для трудоспособного человека расходы на продовольствие должны составлять не более 30%, тогда как сейчас правительство предлагает установить, что расходы на питание будут составлять 50% корзины, что характерно не для развитых, а для бедных стран. На остальное – непродовольственные расходы и особенно услуги – остается очень мало, тогда как должно быть не менее 60%, это стандартный показатель для развитых стран. Особенно беспокоит ситуация с услугами в условиях, когда они повсеместно становятся платными и стоимость их растет. По нашему мнению, в состав корзины должны быть также включены страховые выплаты и сбережения, без которых существование гражданина представить себе трудно. (Тем не менее, в правительственном проекте этого нет.) Размер потребительской корзины должен быть минимум в два раза больше, чем предложенный правительством.
В ходе прямой линии 13 октября 2017 года председатель ФНПР Михаил Шмаков так сказал о дальнейших действиях профсоюзов после уравнивания МРОТ и прожиточного минимума:
- Мы должны требовать пересмотра и актуализации методики расчета потребительской корзины. Это – одна из приоритетных задач для профсоюзов после того, как МРОТ будет-таки доведен до прожиточного минимума, - заверил Шмаков. |
