Еще в 2012 году президент Путин поставил перед правительством задачу повысить к 2018 году производительность труда в 1,5 раза. Не случилось. Понимая свой должок, правительство поручило Минэкономразвития разработать программу, и министерство не подвело: разработало. Но прежде чем поговорить о ней, вспомним прошлое.
ДЕЛА СТАРОРЕЖИМНЫЕ
С производительностью труда у нас всегда были проблемы. Например, в Российской империи с 1887-го по 1913-й она росла на 3,2% в год. И, по разным оценкам, составляла около 30% от аналогичного показателя США (а не в 9 раз меньше, как пишут некоторые очернители). В целом по стоимостным показателям промышленной продукции США опережали Россию где-то в 5 раз, а по выработке продукции на одного рабочего - в 2,4 раза.
Ну а что вы хотите? В тот период Россия была страной с огромным количеством сельского населения, кормившегося с небольших наделов, да еще и на барина работавшего. А подневольный труд - он и в Африке неэффективный. Были, конечно, исключения - морозовские фабрики, проволочные производства, - но они и есть исключения.
ГЛАВСТИМУЛ - ТОВАРИЩ МАУЗЕР
Грянула революция, и с производительностью труда стало совсем туго. Упала, болезная, на колени, занеможила. С уровня всеми любимого 1913 года скатилась вниз аж на 65%.
Тут и “военный коммунизм” помог с продразверсткой и главным стимулом - товарищем маузером. В промышленности дела обстояли еще хуже: в 1913-м годовая выработка на одного рабочего была 2169 руб., а в 1920-м - всего-навсего 669…
НЭП: “ОБОГАЩАЙТЕСЬ!”
Но Владимир Ильич вовремя понял, что такими стимулами ни производительности, ни экономики с колен не поднимешь. Кинул идею новой экономической политики, более известной под ником “нэп”: давай, мол, народ, обогащайся, работай на себя! Ну и народ обрадовался. А кто не обрадуется, если обогащаться предлагают? И рванула производительность вверх и долетела к 1925 году до уровня любимого года - 1913-го.
К слову, энтузиазм зашкаливал. Нищая Советская Россия, не имевшая денег на модернизацию (капиталовложения в основные фонды промышленности с 1920 по 1927 год выросли всего-то на 11,4%), за 7 лет увеличила объем промышленной продукции в 9 раз, а выработку на одного рабочего - в 4 раза. Уровень производства продукции 1913 года был превзойден на 24% - и это при сокращении рабочего дня с 10 до 7,8 часа!
И село дружно топало в ногу с городом. До 1929 года (начала сплошной коллективизации и раскулачивания) в СССР насчитывалось 24,5 млн единоличных хозяйств: 8,5 млн бедняцких, 15 млн середняцких и свыше 1 млн “кулацких”. В 1927 году наиболее производительными были “кулацкие” хозяйства: имея 11% зерновых посевов, они давали 25% товарного хлеба.
ЖИТЬ ПЯТИЛЕТКАМИ
Но всему хорошему приходит конец. И обогащению тоже. Поменялись и методы. Загнали крестьян в колхозы-совхозы. Рабочих пропиской к фабрикам прикрепили. С зарплат начали на “стройки века” отчисления по госзаймам делать. И за 24 года в СССР (1926 - 1950) производительность труда выросла всего-то в 1,42 раза! Ежегодные темпы прироста оказались ниже, чем в дореволюционной крестьянской стране…
В первой пятилетке главными направлениями удара в борьбе за рост эффективности труда были: рационализация производства, в частности более полное использование оборудования; повышение квалификации рабочих; улучшение организации предприятий; уплотнение рабочего дня; усиление трудовой дисциплины и борьбы с прогулами.
Как бы то ни было, первую пятилетку завершили за 4 года и 3 месяца и построили 1500 предприятий. Только о благосостоянии граждан думали по остаточному принципу. Уровень производства потребительских товаров (тканей, бумаги, одежды, обуви и т.д.) на душу населения был в 2 - 3 раза ниже, чем в развитых капиталистических странах. Еще ниже был уровень потребления.
В ПОГОНЕ ЗА АМЕРИКОЙ
В борьбе за производительность труда Сталина сменил Никита Хрущев. И в 1957 году выдвинул лозунг: “Догнать и перегнать Америку по производству мяса, молока и масла на душу населения!”
Правда, догонять Америку он рассчитывал силами колхозов и совхозов. А чтоб сельчане на личное подсобное хозяйство не отвлекались и сосредоточились на борьбе за удои колхозных коров и коз, придумал обложить частников налогами на рогатый скот. Но народ стал скот потихоньку под нож пускать. А заодно - колхозно-совхозное молоко по домам растаскивать. Уж больно прикипел народ к словам из песни: “Все вокруг колхозное, все вокруг мое!”
Не обошел Хрущев вниманием и промышленность. В 1961 году в очередной программе КПСС поставил задачку: за 10 - 20 лет достичь и превзойти объем промышленного производства в США и “поднять производительность труда в промышленности в течение 10 лет более чем в 2 раза, а за 20 лет - в 4 - 4,5 раза”.
Не знаю, то ли задача слишком амбициозной показалась, то ли еще что-то, но в 1964 году команда поменяла капитана. Суровая советская статистика засвидетельствовала: в 1964 году производство сельхозпродукции увеличилось только на 6%. А СССР - ну совсем плевок в душу Никиты Сергеича! - стал закупать продовольствие за рубежом.
А что с производительностью труда в промышленности? Догнали Америку? Скупые сводки Госкомстата - о среднегодовом приросте производительности труда: 6,1% (1960 - 1965), 6,8% (1966 - 1970), 4,5% (1971 - 1975), 3,2% (1976 - 1980)…
“ЗНАК КАЧЕСТВА” - ТОЧНО БЫЛ
Партия, однако, не дремала, до последнего билась за эффективность. И вот замечательный человек, Леонид Брежнев (генсек КПСС - для тех, кто подзабыл) с высокой партийной трибуны объявил десятую пятилетку (1976 - 1980) пятилеткой “эффективности и качества”. А рост производительности труда - одной из ее основных задач.
Пять лет пролетели, подвели итоги, и выяснилось, что не очень-то пятилетка была эффективной, а уж о качестве (за исключением “Знака качества”) говорить вроде как и неприлично.
Правда, похвалить граждан за стремление быть эффективными не забыли: Леонид Ильич на XXVI съезде КПСС (1981) от души сказал, что советские люди “работали по-ударному”. Вот только место удара советская статистика искала долго. В конце концов, заботясь о бодрости духа населения, КПСС обнародовала данные не за 5, а за 10 лет. Сообщалось, что производительность труда с 1970 года выросла “почти в полтора раза” (17% за пять годков выглядели неубедительно).
НА ФИНИШЕ - PERESTROYKA
Последний генсек КПСС, Михаил Горбачев, тоже был не прочь побороться. В традиционном формате апрельских тезисов провозгласил на пленуме ЦК КПСС (1985) курс на “ускорение” экономики через научно-техническое обновление производства и “достижение высшего мирового уровня производительности труда”. Слово “ускорение” на всякий случай поменяли на “перестройку”.
В январе 1988 года Михаил Сергеевич заявил, что за три года темпы прироста производительности труда в промышленности в 1,3 раза превысили показатели 11-й пятилетки (1981 - 1985)…
* * *
…Но грянул 1991 год. И советский период борьбы за эффективность труда закончился. Революция имеет такое свойство, что всё - через колено, на излом. И разницы нет, что человеку жизнь испортить, что экономику уронить... Так что путь в светлое будущее капитализма для производительности труда начался плохо. Заводы быстро ощутили все прелести рыночного свободного плавания: нет денег у населения - останавливай станки. Общей практикой стало сокращение рабочего дня, снижение оплаты труда.
УЧЕСТЬ НЕДОПОЛУЧЕННОЕ
Уже в 1992 год индекс промышленного производства упал на 16%, а к 1999-му - на 51%! Что потянуло за собой и производительность труда: к 1994 году ее уровень снизился до 63% от “советского” (1990). Фондоотдача с 1991 по 2000 год снизилась с 0,97 до 0,382. Втрое!
Не остались без изменений доходы населения и зарплата. По данным Росстата, к концу 1995 года средний уровень реальной зарплаты упал примерно до 34% от дореформенного уровня января 1992 года. А по расчетам ученых, среднемесячная зарплата в сопоставимых ценах в 1991 году была 598 руб. в месяц, а в 1998 году - только 198 руб. При этом пышным цветом расцвело такое явление, как задолженность по оплате труда. Явление, неизвестное в других рыночных экономиках.
По данным Росстата, на конец июля 1997 года задолженность по зарплате в бюджетных отраслях и ВПК из разных бюджетов составляла 11,4 трлн руб. А с учетом оплаты труда военных, правоохранителей, сотрудников МЧС и т.д., получавших деньги от государства, сумма задолженности составляла 20 трлн руб. Общая же задолженность по зарплате на начало 1997 года была почти 50 трлн руб. Поэтому, когда у нас кто-то где-то порой рассуждает об опережающем росте зарплаты по сравнению с производительностью труда, пусть в эти рассуждения вставит цифру начисленной, но так и не полученной оплаты.
РОССИЙСКИЕ ПРОКЛЯТИЯ
Кардинальные изменения в экономике страны привели к тому, что с 1990 по 2012 год численность промышленно-производственного персонала (рабочие, руководители, специалисты, служащие) снизилась в три раза, а промышленных рабочих - в два. Лишь к 2004 удалось восстановить уровень производительности труда, который был характерен для всей экономики в 1990 году. А к 2012 году - превысить этот уровень только на 30%.
В 2012 году ВВП России за один отработанный час составлял 24 доллара, или 37% от уровня США, 41% от уровня ФРГ, 60% от уровня Японии. При этом темп роста производительности труда в восстановительный период в России был выше, чем в большинстве стран ОЭСР. Так, по данным ОЭСР, с 1999 по 2011 год она выросла на 60% (за тот же период в США ее рост составил 25%, в Японии - 23%, в Германии - 16%).
Анализируя ситуацию в современной России, надо понимать, что рост мог быть и выше, но ряд обстоятельств затрудняют, если не сказать мешают этому.
Во-первых, российское проклятие - монополия в экономике. Сами судите, СССР исходил из плановых подходов. Зачем допускать конкуренцию и строить два завода вместо одного? Конкуренция была не нужна. Производственные показатели (себестоимость, количество, технические требования к продукции, рентабельность и т.п.) определялись централизованно. Отсюда и низкая заинтересованность в том, чтобы повышать эффективность труда, снижать себестоимость. При переходе в рыночную экономику это препятствие преодолеть не удалось. Наглядный пример - ЖКХ. Каждый год население получает новые квитанции с увеличенной стоимостью услуг. И сделать ничего нельзя: одна труба холодного и одна - горячего водоснабжения, одна электрическая сеть.
Во-вторых, как в СССР, так и в России низкая стоимость труда. Поэтому работодателям невыгодно замещать труд машинами и ориентироваться только на высококвалифицированную рабочую силу. Классический пример: МРОТ, как моряк, все стремится достичь горизонта (прожиточного минимума) и пока никак не может.
В-третьих, условия для бизнеса в стране таковы, что тысячу раз подумаешь, вкладываться ли в развитие: вдруг придут и отнимут?
В-четвертых, сверхвысокие проценты по банковским кредитам. Ну какой нормальный бизнес выдержит 18 - 22% годовых?
В-пятых, сверхвысокая стоимость логистики. Наделил бог Россию пространством: и дороги длинные (если они есть), и население распределено некомпактно. Добавьте желание чиновного люда так усложнить подключение к энергомощностям и водоотведению и получение любой бумажки, что плюют капитаны бизнеса на модернизацию и эксплуатируют то, что от СССР осталось, до самой ручки.
ТУМАННО ВСЕ
Но есть в Отчизне романтики, есть. Вот и Минэкономразвития решило вступить в бой за повышение эффективности труда. Мол, негоже стране плестись за прогрессом, надо бороться за производительность. И подготовило-таки программу развития производительности труда стоимостью в 29 млрд руб. Маловато будет, подумает кто-нибудь. Как за такие деньги модернизацию произвести, фонды обновить, логистику комфортной сделать и оплату труда повысить?
Да никак. Не о том министерство думало, а о том, что надо на деньги эти нанять консультантов, а уж те консультанты расскажут, как догнать и пере- гнать Америку. Расскажут, как стулья в конструкторском бюро переставить, как внедрять идеи бережливого производства. Понятно, что не все предприятия попадут в список счастливчиков, но те, кто попадет, обязательно производительность повысят. А еще министерство подумало о том, как высвобождаемую рабочую силу трудоустраивать. Правда, тут туманно все. Ну да ладно.
БЕЗ РАБОТНИКА НИЧЕГО НЕ СДЕЛАЕШЬ
А что наши партнеры по мировой экономике? Как проблему решают?
Возьмем для примера восточного соседа - Японию. Этим вопросом в стране занимаются Министерство труда, Японская ассоциация МОТ и Японский центр производительности труда для социально-экономического развития (ЯЦПСЭР).
Начали они с создания новой философии и механизма включенности работников в повышение производительности труда. И основное направление выбрали - стимулирование рабочих. Японцы поняли сразу, что без работника ничего не сделаешь. Что для достижения высокой производительности труда надо создать благоприятные условия, ориентированные на работника и способствующие его эффективной работе.
При этом в Японии дифференциация в оплате труда - одна из самых низких. Работник самой низкой (начальной) квалификации получает всего в три раза ниже, чем высококвалифицированный. Руководитель завода, фабрики получает в конце месяца только в 4 - 5 раз больше, чем станочник, слесарь, инженер. А у нас?!.
В Японии за каждое рацпредложение, позволяющее сократить издержки или время, затраченное на производство продукта, положена доплата. После рабочего дня рабочие в “кружках качества” обсуждают вопросы контроля качества, думают, как оптимизировать распределение трудовых функций, улучшить оснастку и приемы работы. А предприятия внедряют новое оборудование. Сейчас, наверное, уже мало кто помнит, что беспрерывный способ разливки стали изобрели в СССР, а массово применять стали в Японии. То же было и с конверторным способом выплавки стали…
А консультанты - они и в Японии работают, но главное слово и дело остается за работниками. Как-то так.
| 
