Перерыв в переговорах по заключению ОТС стал предметом рассмотрения постоянной Комиссии по регулированию социально-трудовых отношений в электроэнергетике
Предыдущее заседание Комиссии по регулированию социально-трудовых отношений в электроэнергетике состоялось 23 июля 2012 г. Перерыв в работе Комиссии был вызван текущей занятостью ее членов в коллективных переговорах по заключению ОТС очередного периода.
После принятия коллегиальным органом управления ВЭП решения о приостановке участия в коллективных переговорах контакты представителей сторон полностью не прерывались. Тем не менее, фактически отсутствовала возможность совместного обсуждения экспертами сторон сложившейся ситуации, возможность сближения позиций.
С учетом этого, вопрос о преодолении кризиса на коллективных переговорах по ОТС стал предметом рассмотрения Комиссии по регулированию социально-трудовых отношений в электроэнергетике, заседание которой состоялось 28 ноября 2012 г. на территории стороны Работодателей.
В самом начале заседания стороны констатировали, что предстоящее обсуждение должно стать первым шагом на пути подробного предметного анализа причин прерывания коллективных переговоров, призвано сблизить полярные позиции сторон. Стороны Комиссии также обменялись соображениями о результатах проведенной профсоюзом акции протеста и инициативе Объединения РаЭл, опубликовавшем рабочий проект ОТС.
В первой части заседания стороны Комиссии обсудили риски, связанные с незаключением ОТС, констатировали, что разворачивание ситуации по неблагоприятному сценарию может привести к следующему:
- всей системе социального партнерства в электроэнергетике может быть нанесен существенный ущерб, в т.ч. на локальном уровне;
- существенно осложнится процесс заключения коллективных договоров (в ряде организаций уже возникают разногласия по поводу невозникновения у работодателей обязательств по исполнению отраслевого перечня преференций работникам);
- с 1.01.2013 г. исключается возможность подготовки совместного письма Объединения РаЭл и ВЭП об индексации размера ММТС, вследствие чего в организациях, где коллективный договор закончил свое действие или еще не заключен, не возникнет обязательств по увеличению тарифных ставок свыше достигнутого уровня в 4607 руб. Уже сегодня имеется информация о закреплении в коллективных договорах ряда организаций на 2013 год именно 4607 руб. в качестве минимального уровня тарифных ставок;
- организации электроэнергетики теряют важный аргумент при отстаивании устанавливаемых им тарифов, вследствие чего несут серьезные риски по резкому сокращению расчетной базы. Данное обстоятельство может способствовать принятию этими работодателями решений об обособлении от отраслевой системы социального партнерства и в дальнейшем может подтолкнуть их к решению не учитывать нормы ОТС при взаимодействии с работниками и их представителями;
- - риску возникновения «фискального разрыва» между фактическим объемом обязательств работодателей, предусмотренных в коллективных договорах, и более высоким объемом обязательств по ОТС – в случае если решение о подписании ОТС будет отложено и перенесено на 2013 год;
- недостижению положительного эффекта деятельности рабочей группы с участием ФСТ России, Минэнерго России, Минэкономразвития России, Минтруда и Роструда, созданной по решению Российской трехсторонней комиссии для преодоления практики неполного учета в тарифах расходов работодателей на персонал.
Придя к единой оценке негативных последствий незаключения ОТС, Комиссия решила определить несколько стратегических задач по нахождению взаимоприемлемых решений на коллективных переговорах. Участники заседания высказали предложения выработать конкретные рекомендации сторонам переговоров, в т.ч. предложив закрепить их в составе нового раздела ОТС. Данный подход соответствует рекомендациям руководителя Роструда Ю.В. Герция, которые были даны участниками коллективных переговоров на рабочей встрече 13.11.2012.
По итогам заседания Стороны зафиксировали несколько рекомендаций, основными из которых стало предложение продолжить переговорный процесс. Комиссия также определила примерный совместных обязательств сторон социального партнерства в рамках реализации стратегии по повышению заработной платы работников отрасли.
По мнению Комиссии, эффективная реализация перечисленных мер, в т.ч. позволит обосновать решения о совершенствовании системы оплаты труда в электроэнергетике в целом, а также обеспечить необходимый финансовый ресурс для поэтапного повышения тарифных ставок рабочих первого разряда ключевых профессий Организаций до уровня прожиточного минимума в РФ к 31 декабря 2015 года.
|
